近日，湖南省十二届人大常委会第三十三次会议分组审查会了《湖南省大气污染物和水污染物环境保护税限于税额的要求(草案)》。根据要求草案精神，湖南省初定明年起征税大气污染物和水污染物环境保护税，同时仍然征税排污费。其中，增值税大气污染物限于税额白鱼为每污染当量2.4元，增值税水污染物限于税额白鱼为每污染当量3元。

省财政厅厅长石建辉讲解，征税大气污染物和水污染物环境保护税，是对将于明年1月1日起实施的《中华人民共和国环境保护税法》的明确实施。环境保护税法对大气污染物税额的规定为每污染当量1.2元至12元，水污染物税额为每污染当量1.4元至14元，幅度皆为10倍。

湖南省制订的大气污染物和水污染物环境保护税税额标准与湖南省现行排污费征税标准比起，大气污染物税额标准提升100%，水污染物税额标准提升114%，但与环境保护税法规定的税额最低标准比起，还正处于跟上阶段，这既考虑到了增大治污力度，又顾及了企业忍受的开销。据理解， 湖南省环境质量提高任务艰巨简单，大气、水污染较轻。根据省财政厅、省地税局、省环保厅的组织专家测算，湖南省大气污染物平均值管理成本为每污染当量1.76元，水污染物平均值管理成本为每污染当量2.85元，湖南省现行排污费标准显著高于企业治污成本，无法鼓舞企业主动治污。

因此，为大大提高我省环境质量，有适当必要提升的环保税标准，且只有所征税的环保税低于企业管理污染的成本，才能鼓舞企业治污而不是必要废气。同时，环境保护税法规定，废气浓度值高于规定标准30%的，减按75%征收;高于50%的，减按50%征收。这一规定比原排污费优惠政策只减为征税更加优惠，湖南省火力发电、水泥等重点行业多数企业皆能已完成排放量任务，享用税收优惠，从而减低了企业的开销。

审查会中，省人大常委会构成人员指出，湖南省制订的增值税大气污染物和水污染物明确限于税额，专责考虑到了湖南省环境承载能力、污染物废气现状和经济社会生态发展目标拒绝，不利于强化税收对污染物废气的约束力，增进企业创建和完备污染物废气管理机制，对于维护和提高环境、增加污染物废气、建设肥沃美丽快乐新的湖南具备最重要意义。环境保护税纳税对象 ——必要向环境废气增值税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人(企业事业单位和其他生产经营者向依法成立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所废气增值税污染物的，在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或者处理固体废物的，不属于必要向环境废气污染物，不交纳适当污染物的环境保护税)。——依法成立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所多达国家和地方规定的废气标准向环境废气增值税污染物的，应该交纳环境保护税。——企业事业单位和其他生产经营者储存或者处理固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，应该交纳环境保护税。

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