人民网北京11月12日电 （记者 唐述权）据国家林业局网站消息，近日，第二届全国林业产业大会在江苏省邳州市开会，国家林业局局长贾治邦在会上充分肯定了邳州林业产业所获得的成绩，认为邳州经验可在认真总结的基础上向全国大力宣传推展。　　贾治邦说道，这次会议之所以自由选择在邳州市开会，主要是因为邳州市林业产业发展获得了根本性效益，建构了最重要经验，走进了一条生态与产业、兴林与富民有机融合的成功之路，构建了大地增绿、农民减免、企业增效、政府减税。邳州市过去森林覆盖率很低，就是这样一个补林少绿的非林区县级市，现在已发展沦为林业产值约220亿元的林业产业强劲市，建构了闻名全国的“邳州现象”。

之所以在短短十几年时间里，邳州市能从一个“风飞舞黄土，日照摊地皮”的缺林较少绿地区，发展沦为一个生态环境优美、林业产业繁盛，对财政收入贡献率超过32%、对农民收入贡献率超过25%以上的林业产业强劲市，他们的作法和经验总结一起主要有以下几点：　　第一，以战略思维检视林业，以反感的责任感狠抓林业。邳州明确提出了“林业兴则全市昌、林业强则全市强劲”的发展理念，把林业产业发展放在十分引人注目的战略方位，科学制订全市林业产业发展规划，千方百计推展林业产业发展。他们明确提出：“不推崇林业发展的干部，是对百姓不负责任的干部；不擅长于提高林业产业的干部，是科学发展能力缺乏的干部。”每年开会林业专题会议，把林业发展划入各镇年度综合考核，四套班子、市直部门分工负责解决问题林业骨干企业不存在的问题，在行政审核中心开办林业发展专用窗口，每年拿走将近千万元重奖栽种大户、民企排头兵，希望农民植树造林，前进林业产业化经营，把林业办报了邳州经济发展的主导产业。

　　第二，实施立体化栽种，充分发挥平原林业的极大潜力。他们以打造出绿色邳州、生态邳州为目标，大力实行林业富民工程，根据当地实际和农民意愿，发挥优势，引人注目特色，重点发展银杏、意杨和干鲜果。

实行农田林网立体栽种、连片栽种和丘陵山区绿化结合，利用一切空地植树造林，在全市河道的两边，在所有的沟、渠、路的两侧及村旁、塘边、隙地，大力营造意杨，轮伐轮种，全市路河绿化率约100%，村庄绿化覆盖率多达60%。全市农田林网面积超过180万亩，农田林网亲率超过98.2%，探寻出有了一条高效林业发展的路子，取得了林业、粮食双丰收，全市粮食总产量由1990年的54.86亿吨减少到2008年的69.93亿吨，快速增长27.47%，构建了土地资源的高效利用。　　第三，向能人要厂子、向加工要效益，构建从买原料向买产品的改变。为了将资源优势转化成为产业优势，邳州市明确提出“向能人要厂子，向深加工要效益”。

实行了“百强林企培育工程”，培育出多层胶合板、高档张贴面板、集装箱底板、木地板、高档家具等60多个板材品类，研发出有银杏茶、开心果、银杏酮胶囊、片剂等20多种银杏保健品，构建了从“买原料”到“买产品”的根本性改变。　　为了扩展国内外市场，邳州市倒数举行了5届“板材节”、3届“银杏节”，竣工了中国科技木业城、家具一条街、银杏苗木市场等专业市场10多家，引入了一批国内著名家具企业，构成了苏北仅次于的板材家具产业集群。为了解决问题林业产业规模扩展的资金难题，他们在苏北首度正式成立经济信用借贷商会、民办银行和“邳州民企资金互惠合作社”，仅有去年以来就为林业企业协商贷款15亿多元。

目前，全市规模以上林业企业有307家，占到全市规模企业总数的60%。　　第四，坚决科技以定、质量第一，全面提高林业产业素质。邳州市早在1986年就正式成立了银杏科学研究所，创建了全国首家银杏种质资源圃和银杏良种繁殖圃。近年来，先后聘用20多所大专院校的专家教授兼任邳州市林业发展顾问，引入了40多个优良新品种，建设优质苗木基地8000亩。

银杏叶基地成功通过国家证书，沦为全国第一家中药材栽培标准基地。邳州市相结合国家木制家具和人造板质量监督检验中心，与南京林业大学、北京林业大学、国家人造板标准化委员会等院校和机构创建了长年合作关系，严格执行国家技术标准，大力前进规范化生产。他们坚决向质量要市场，向创意要效益，推展林业产业向高端化、品牌化提高。

仅有去年以来，全市就引入先进设备技术50多项、先进设备生产设备150余台套，新建实验室174个，追加木地板生产企业5家、家具生产企业50余家，90%以上的企业通过技术改造升级走进了困境。强劲的科技承托为邳州林业产业发展流经了强劲活力。　　第五，强化政策扶植，为林业产业发展建构良好条件。

近年来，邳州市着力营造“三个环境”，前进林业产业做到大做到强劲。尤其是2008年以来，针对金融危机带给的严重影响，提早谋划，大力应付。

一是全力打造出优渥的政策环境。制定了银杏、意杨、干鲜果发展的优惠政策和反对板材家具产业发展的10条意见、32项具体措施，实行了“人造板千线扩展”和“村级投放超强千万工程”，既捉“顶天立地”，又捉“铺天盖地”，在重点抓好龙头企业的同时，还重点发展了两个板材产业核心区区，充分发挥企业的集群效应。二是全力打造出优质的服务环境。

凡规模以上林业企业全部列为市重点保护企业，在土地、金融、品牌培育等方面倾力反对，协商上海铁路局通车林产品出口铁路集装箱运输专线，为林业产业发展通车高效、快捷、通畅的绿色通道。三是全力打造出优良的创业环境。

大力的组织正式成立企业贷款借贷商会，协商江苏银行正式成立分支机构和村镇银行，增进银企合作，为林业企业发展获取信贷反对。近年来，总计派发中小企业贷款20多亿元，投放6300万元农发资金用作林业建设。对林业企业实施“一卡通”，凡持卡企业运输车辆，在邳州市境内不准不缴过桥过路费，企业发展难题实施限时办结，根本性问题市委常委会专题研究解决问题。

　　贾治邦特别强调，邳州的实践证明，大力发展林业产业，对于强化生态建设、兴旺地方经济、增进兴林富民、前进社会主义新农村建设具备根本性战略意义。邳州的实践中某种程度证明，林业是个大产业，是个富民产业，是个有一点大力发展的朝阳产业。

邳州建构的好经验、好作法，有一点全国各地认真学习糅合。目前，全国有数17个县（市）林业产业年产值多达50亿元，有44个林业企业年产值在10亿元到244亿元之间。期望各地认真总结自学林业产业发展的先进经验，大大做到大做到强劲林业产业。

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