森林法修改草案25日呈交十三届全国人大常委会首度审查会。草案具体劳改砍伐限额审批权,砍伐限额由现行省级政府审查后,报国务院批准后,改动为由省级政府批准后,报国务院备案后实行。全国人大农业与农村委员会副主任委员王宪魁在作修改草案解释时回应,随着森林经营理念和管理方式的改变,否保有砍伐限额和砍伐许可制度不存在两种有所不同的意见。

“林木砍伐是放活还是管杀,是这次森林法改动的焦点。”王宪魁认为,目前几乎放松林木砍伐,不存在砍伐失控、森林资源毁坏的风险。因此,草案按照“放管服”改革精神,完备了森林砍伐限额和砍伐许可证制度,必要劳改审批权,增大许可范围,既坚决森林资源的有效地管理,又不利于充份维护个人和非公有制林业经营主体的合法权益。

森林法修改草案分成总则、森林权属、发展规划、森林保护、造林绿化、森林经营、监督检查、法律责任、附则共计九章八十条。关于林木砍伐,草案具体劳改砍伐限额审批权,增大砍伐许可证核准范围,增强森林经营方案的地位和起到。此外,草案还移除了木材生产计划、木材运输证等具有计划经济色彩的内容。在监督检查方面,草案追加“监督检查”一章,规范森林资源维护发展考核评价制度,增强森林资源维护的监督检查措施,具体有关生态环境损害赔偿的公益诉讼等内容。

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