坚持改革与转型“双轮”驱动——访伊春市委书记王爱文2014年，是伊春林区停伐后历史性转折之年。我们坚持以林业经济林中发展、林区工业林外发展为基本遵循，深入实施《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》，推动改革与转型两个轮子同转，加快3+X产业体系建设，为林区经济发展注入了新活力。日前，伊春市委书记王爱文在接受记者采访时明确了近期伊春发展的重点。着力做好林区深化改革的加减法。

重点落实林区九大改革任务，一方面做好加法。比如，在林业综合改革上，推进林木资产化、林业资本化运营，打开社会资本进入林业渠道。

建设了活立木交易市场和中国林业产权交易所伊春交易中心两大交易平台，现已实现活立木流转交易59户724公顷。推动金融杠杆介入林业经营，已累计为林改户后续经营发放贷款2000余万元。盘活林地资源，推进林业局公司化运营，依据国家天保二期有关政策，将投入大、周期长的经营项目林地经营承包使用权适当延长。

坚持资源有价、使用有偿，林地经营倡导实行林业局、职工、投资者股份合作、混合所有制经营。在激发市场主体活力上，改革工商登记制度，变注册资金实缴制为认缴制。

到2014年11月末，全市私营企业5720户，同比增长13.3%；个体工商户4.68万户，同比增长9.3%。另一方面，做好减法。比如，在政府机构和行政审批改革上，对卫生、人口计生、食品药品、行政服务中心和公共资源交易中心等部门进行整合，提高了服务效能。在社会管理创新上，深化居民事务自治改革，通过社区居民代表会议制度，将涉民事务包括低保、廉租房等社会福利分配的权力交给群众，实现了还权于民。

以产业项目建设为牵动，抓好五转，加快转型升级。2014年全市开复工产业项目67个，列入省重点推进产业项目10个，到年底可完成投资17.6亿元。

一是加快向林下转，推进森林食品北药产业发展模式升级。变采山为种山，做大基地、做大量。

伊春蓝莓等小浆果种植面积全国最大、榛子改培面积全省最大，建成了友好万亩蓝莓等蓝莓基地9个。紧抓住龙头企业这个产业链的核心环节，强化龙头企业引建。全市农林领域规上企业已达54家，其中国家级重点农业龙头企业3家；拥有中国驰名商标5个。

打造了红蓝黑黄+林药+林畜6条优势产业链，而且每一条都有1家以上龙头企业、1个亿元以上项目引领。森林食品北药产业已为全市第一大引擎产业。

二是加快向景观转，推进旅游业态升级。围绕干字形旅游布局，加快景区景点建设，现全市5A级景区1处、4A级景区7处。

2014年前三季度，全市共接待旅游者530万人次，实现旅游收入43.3亿元。三是加快向非木转，集约化发展矿产资源开发业。坚持开发一点、保护一面原则，引进中铁集团开发了鹿鸣钼矿并试生产，实现了伊春历史上百亿元项目的突破，为林区转型发展开辟了又一个重要支点。四是加快向园区转，推动林区工业林外发展。

重点建设了铁力产业园区、伊春工业示范基地等8个园区。对招引的项目，集中向园区统一摆放。

推行异地共建、税收互分模式，由市里统筹进行经济总量分配和税费收入分成。现园区共入驻企业145户，其中规上企业29户。

五是加快向境外转，多方拓宽资源开发渠道。在嘉荫和俄帕什科沃建设了一区两园跨境经济合作园区，构建起一企两投、一区两园互动机制。2014年又在绥芬河建设了4.8平方公里，集木材储备、加工、交易和运输于一体的木材储备加工物流园区。从而有效解决了木材生产企业原料进来和走出去的问题。

（记者马少忠）。

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