江苏省林业局在党的十七大隆重召开之际，10月15日，江苏省苏州市委、市政府在吴江市召开全市农村绿化工作推进会。会议在聆听、学习胡锦涛总书记代表党的第十六届中央委员会所作的报告后，着重围绕贯彻落实省委常委、市委王荣书记的两个“加”、一个“再掀起”的农村绿化指示精神，回顾总结近年来全市农村绿化工作经验，明确现阶段发展目标，研究下阶段再创新水平的具体措施，部署今冬明春农村绿化工作。各市、区分管农村工作的领导和市委农办、市财政、交通、农林、妇联、国土等部门等参加了会议。

会议由市政府程惠明副市长主持，市委徐建明副书记出席会议并作了重要讲话。会议充分肯定了“十五”农村绿化取得的成绩。到今年8月，全市森林资源总量达到133万亩，陆地森林覆盖率达到18.19％，“十五”期间年均新增林地、绿地10万亩以上，年均提高1.5个百分点，初步构建了生态、景观有机融合的森林生态系统，实现了绿化功能的重大转变，成为“三化”发展的重要支撑。

会议同时肯定了当前农村绿化出现的四个令人可喜的特点。一是认识在不断提升，二是思路在不断拓宽，三是亮点在不断涌现，四是机制在不断创新。为农村绿化工作再创新水平奠定了坚实的基础。

会议在客观分析了当前农村绿化的不足和制约因素后，深刻阐述了农村绿化在推进苏州“三化”进程中的重要意义。会议认为，必须深刻理解胡锦涛总书记在报告中提出的“建设生态文明、加强生态环境保护、增强可持续发展能力”的深刻内涵及对苏州的现实指导意义，各级要以十七大精神为动力，高度统一思想，在农村绿化中不能就事论事，就绿化而绿化，一定要把农村绿化作为现代农业的第一定位，作为城乡形态面貌一体的标志，作为城市化、工业化、国际化的保障，放在全局的高度、战略的高度和可持续发展的高度来抓，促进“三农”与“三化”的互动并进。会议明确了下一步农村绿化工作的目标、思路和措施。

一是目标和规划。按照“生态、景观、长效”总体定位，到2010年实现两个目标。一是总体目标。构建一个总量适宜、分布合理、景观优美、功能齐全、植物动物和环境共融的具有江南水乡独特魅力的绿色生态系统。

二是具体目标。森林资源总量必须达到172万亩，陆地森林覆盖率达到23.5%，每年新增13万亩以上。

要实现既定目标，规划要先行。规划一要体现整体性，二要强调特色性，三要体现适应性。要与城市发展规划、工业化规划、现代农业规划、新农村规划、水利规划、交通规划等统筹协调，强化生态功能、产业功能、文化功能，突出山水地域特色。

着重解决种多少树、树种在哪里、种什么树、怎么种树、怎么管树等5个关键问题。二是工作重点。重点抓好“四沿”和“两点”，即沿路、沿水、沿村、沿城镇和庭院、片区“两点”绿化。

三年内保留村庄全部完成绿化达标要求，有条件的市、区要提前实现村庄绿化目标，争取三年任务二年完成；按照省委、省政府的统一部署，强势推进环太湖、环阳澄湖绿化建设；发挥苏州水资源优势，掀起河道绿化的高潮；在继续抓好高等级公路道路绿化的同时，加大镇村级道路的绿化建设；城镇绿化要按照国家标准进行达标建设。各级妇联作为纽带，在政府和农民之间架起一道桥梁，结合“双学双比”，发动农村妇女在家前屋后种植树。通过政府补贴苗木，使千家万户都行动起来，做好庭院绿化；每个市、区，包括老城区，都要新建一个2000亩以上的生态绿化示范区，能大则大。

三是创新机制。（1）土地流转机制。结合土地股份合作制、社区股份制，加快土地流转，为农村绿化腾出空间。

（2）生态补偿机制。财政转移支付要向基本农田集中区倾斜，向生态保护区倾斜。

环太湖生态建设，要在省每亩补贴3000元的基础上，加快研究落实本地财政补偿机制。（3）市场机制。

逐步探索农村绿化市场化路子，培育农村绿化的市场主体，实现多元化投入。（4）农民参与机制。

充分发挥农民在农村绿化中的主体地位，调动农民参与农村绿化的积极性。（5）管护机制。遵循规律，科学指导，科学管理，市场运作，注重管护、保护，建立长效机制，确保绿化成效。

四是加强领导。要完善主要领导亲自过问、分管领导全力以赴、职能部门密切配合、社会各界广泛参与的工作格局。

各级党委、政府要高度重视农村绿化工作，研究解决重大问题。农办、农林、园林、财政、规划、水利、交通、国土、环保等部门要提高工作的整体性、有效性和协调性。

要充分调动妇女、共青团、工会以及企事业单位、民间组织的力量，开展大规模的群众绿化，营造齐抓共管的良好氛围。各新闻媒体要加大宣传力度，有计划有步骤地推出先进典型。明年春季以后，要像今年抓现代农业、抓示范基地、抓新农村一样，加大督查力度，重点考核今冬明春的绿化工作，在督查基础上，再召开一次规模更大的全市的农村绿化的总结表彰大会。

五是今冬明春绿化工作。要紧紧围绕新增林地、绿地13万亩的目标，抓早、抓紧、抓实。一是强势推进环太湖、环阳澄湖林业生态工程建设，重点建设湖滨生态隔离带，分别新增林地2万亩和0.22万亩；二是整体推进村庄、河道、湖泊、道路绿化，增绿6.28万亩；三是大力推进森林生态旅游、现代观光农业和休闲度假基地建设，各市、区重点建设一个2000亩左右的生态绿化示范区，强化生态效益，提升城市品位，增绿2万亩；四是深入推进高效果茶基地建设，加快发展高效园艺业，新增经济林果1.5万亩；五是继续抓好城镇绿化、厂矿和居民区绿化，按照国家标准进行达标建设，增绿1万亩。

程惠明副市长最后要求各地，会后要传达贯彻本次会议精神，按照统一部署，抓住当前有利时机，及早规划，早作准备，进一步深化、细化目标任务，实现农村绿化有一个大的突破。

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