——“江苏绿色攻坚实现文明跨越”系列报道·生态文明建设篇中国绿色时报12月5日报道（记者李松龄通讯员吴小巧陆青）再一次备受瞩目。继绿色江苏建设之后，江苏省以出台全国首个省级生态文明建设规划《江苏省生态文明建设规划》拉开了全省加速推进生态文明建设的大幕。再一次出发。

在转型升级的关键时期，江苏省以建设我国生态文明建设示范区为舞台，为绿色发展注入了新活力。这场新征程中，被赋予新使命的江苏林业，将扮演重要角色，为推动生态文明建设继续发力。

建设生态文明，出规划定指标划红线江苏生态文明建设之路始于2011年，在十二五期间实施的八大工程之中，生态文明建设工程是其中一项重点工程。2013年7月，江苏省委、省政府加强顶层设计，在没有先例可循的前提下，相继出台《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》和全国首个省级生态文明建设规划《江苏省生态文明建设规划》。《意见》与《规划》的出台让生态文明建设工程两脚着地，行动更加具体，目标更加明确。

依照《规划》的时间表和路线图，10年后的江苏，将是经济发达与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的美好家园。林业在江苏生态文明建设中被赋予哪些重任？据江苏省林业局局长夏春胜介绍，《规划》对加大湿地和生物多样性等自然资源保护力度、丰富和弘扬生态文化、积极开展生态文明创建活动等都提出了更具体要求。按照两步走战略，《规划》对林业提出了约束性指标：到2017年，林木覆盖率达到23%，城市建成区绿地率达到38.7%；到2022年，林木覆盖率达到24%，城市建成区绿地率保持大于38%。完成这些目标任务，我们有两把重要的尚方宝剑。

一是省委、省政府将林木覆盖率和自然湿地保护率纳入生态文明建设考核指标体系，成为各地发展绕不开的硬指标，足以拉动地方林业建设的积极性；二是省委、省政府出台了《江苏省生态红线区域保护规划》，提出了全省生态红线面积不低于20%的刚性约束，明确将湿地公园、森林公园、自然保护区、重要湿地和生态公益林等生态重点区域均划入生态红线区域，林业生态建设和保护有了前所未有的发展环境。夏春胜很有信心地说。

林业行动计划，有抓手有保障有目标江苏吹响了生态文明建设的新号角，提出了新的发展方向，林业该如何作为？结合省情林情，我们经充分调研论证，紧锣密鼓地于2013年12月编制出台了《江苏生态文明建设林业行动计划》，为林业推进生态文明建设提供行动指南。夏春胜进一步解读了《行动计划》。《行动计划》对林业工作进行了谋篇布局：构建三大林业体系，即构建坚实的林业生态安全体系、构建优质的林业生态产品生产体系、构建繁荣的林业生态文化体系；实施七项重点工程，即建设江河湖海防护林体系建设工程、森林质量提升工程、湿地生态修复工程、城乡绿化美化工程、森林资源保护工程、林业产业提升工程和林业生态文化建设工程；采取四项保障措施，即加强组织领导、严格监督考核、强化科技支撑和加强能力建设；同时，划定林业生态安全红线和完善生态补偿制度。

依据《行动计划》，江苏林业将在巩固10年绿色江苏建设成果的基础上，再通过10年的努力，到2022年全省林木覆盖率提高到24%，森林保有量达到118万公顷，活立木蓄积达到１亿立方米，净增造林面积23.3万公顷，森林抚育改造100万公顷，森林生态系统更加稳定；全省湿地保有量达到282万公顷，新增受保护自然湿地40.9万公顷，自然湿地保护率提高到45%，湿地生态系统更加健康。有抓手、有保障、有目标，《行动计划》得到了江苏省委书记罗志军、省委常委徐鸣副省长的充分肯定。

夏春胜表示：《行动计划》这一纲领性文件，描绘了江苏林业发展蓝图，加快推动了江苏生态文明建设步伐。快步跟进落实，夯基础强管理提速度力度与速度，生态文明建设提出的新要求激活了林业每一个细胞。按照《行动计划》，林业突出几大重点工作，提质、提量、提速。

红线区域分类管理。根据《江苏省生态红线区域保护规划》，将面积约占全省国土面积16.9%的森林公园、湿地公园、重点公益林、重要湿地、自然保护区等划定为全省林业生态安全红线区域，对红线区域范围内的林地湿地分一类红线区和二类红线区，实行分类指导分级管理。

公益林面积稳中有升。加强重点公益林管理，严控占补平衡，江苏认真落实中央财政和省财政重点公益林补偿资金，督促各地建立重点公益林增长机制，有效地增加了全省重点公益林面积。

创森工作加力推进。创建国家森林城市是加快城乡绿化、弘扬生态文明的重要平台。

在无锡、扬州、徐州、南京和镇江相继获得国家森林城市称号之后，常州提出了创建的口号。目前，常州已获得国家林业局创建批复，正在大张旗鼓地全面推进创森工作。

当前，推动生态文明建设，林业还有许多难题要破解。夏春胜说，一方面需要继续加快林业立法步伐，另一方面要加快完善生态补偿制度。

江苏省人大常委会正在大力推进湿地保护、森林防火和林业有害生物防控3项立法，现已进入了审议阶段。建立补偿制度是对林业公益性事业的最有效支撑，因此在全省实施生态公益林补助的基础上，加快研究湿地生态效益补偿和湿地资源有偿使用制度，并继续督促市、县财政建立和完善森林生态效益补偿制度，已成为林业需要开拓的重要方向。用高度积累高度，用速度刷新速度。

夏春胜表示，江苏林业人有战胜难题、走向发展新境界的经验和信心，在未来生态文明建设中，也一定会创造出无愧于历史的精彩。

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