——聚焦广西大力开展边境森林防火建设中国绿色时报9月19日报道（记者王俪玢蒋卫民张雷）境外火烧进境内，一直是威胁边境地区森林资源乃至国家安全的重大隐患，但由于边境地区环境特殊、情况复杂，防火工作开展难度非常大。如何做到内火不出境，外火不入境？十二五以来，广西森林防火部门针对边境森林防火，坚持乡村、队伍和科技三优先，基础、管理、预防、扑救四强化，边境森林防火综合能力不断提高。广西壮族自治区林业厅厅长黄显阳对《中国绿色时报》记者说：近几年，国家和自治区政府对广西森林防火建设的支持力度前所未有，按照未来相互补充、相互支撑的边境森林防火新格局的建设思路，广西将努力实现边境火患危险越来越低的目标。三优先：打好森林防火组合拳边境森林防火涉及对外关系和边境地区稳定。

广西森林资源丰富，生态区位重要，一旦发生边境森林火灾，扑救制约条件多，难以协调境内外关系，一旦大火入境将错失最佳的扑救时机，造成不可估量的损失。在这样的大背景下，广西打起了三优先的森林防火组合拳。针对集体林改后的新变化，广西优先加强了乡村森林防火能力建设。在制定出台《关于加强乡村森林防火能力建设的意见》的基础上，广西进一步建立健全了乡村两级森林防火管理机构，通过组建森林防火协会、完善村规民约等措施，初步形成了政府引导、业主为主、林农参与的符合广西实际、具有广西特色的乡村森林防火体系。

集体林改后，那坡县边境区域的绝大部分林地已落实到户，但农民对种植防火树种油茶树的热情始终不高。为此，那坡县林业局组织工作组挨家挨户宣传，最终让农民明白了种植油茶树不仅有可观的经济效益，还能获得国家的补助，农民种植油茶树的积极性就此高涨起来。

针对可燃物逐年增多的新情况，广西优先加强了森林消防队伍建设。近5年，广西争取9000多万元的国家、自治区资金，用于专业森林消防队营房建设和装备建设。

依托国家热林中心、自治区直属林场和田林县、金城江区等单位的14支专业森林消防队，广西组建自治区直属森林消防支队；与自治区武警总队形成一致意见后，广西依托武警部队，组建了区、市、县三级应急森林消防队；以森林消防协会、林区村为主，广西还大力组建群众森林消防队伍。在推进科学防火的工作中，广西优先加强了先进技术的推广使用。广西林业部门与气象部门签订合作协议，开展日、旬、月、季森林火险预警预报，不断提高森林防火针对性。同时，广西还构建了森林防火信息指挥、预警监测、数字化通讯和视频监控系统，广泛使用信息管理、火险预警和远程监控技术，大力推广灭火新装备、新技术。

四强化：筑牢边境森林防火线在敏感的边境线开展防火林带建设需要精心细致的谋划。为此，边境森林防火建设任务较重的那坡县成立了项目协调小组，由分管林业的副县长任组长，县林业局牵头，驻地边防连、外事办等单位负责人为组员，专门研究项目实施程序、操作方式、注意事项。县外事办多次与越南方面电话沟通，经过反复磋商，双方最终约定：为避免今后在边境线上产生通视障碍，无论哪一方实施项目，都要在国境线中线两侧各保留3米不动，同时在1公里范围内不得使用化学药物。

为消除越方误解，在每天上山作业前，项目组都把人数、地点、作业内容预先告知县外事办和边防部队的联络员，由他们与越方沟通。正是因为前期制度化、精细化的工作，使项目得以顺利实施。为保障边境森林防火建设的顺利实施，广西林业部门还推出3项强化措施。

针对火源演变规律的新特点，强化森林火灾预防宣传。那坡县防火办采取领导挂点方式，在林区中小学开展森林防火课堂宣教；针对留守老人较多的实际情况，那坡县林业部门组织宣传员在开展上门宣教的同时，还根据林区生产活动，针对农民工开展跟踪宣教，并采用山歌、舞蹈、相声、小品等方式，针对赶圩群众开展歌舞宣教。

那坡县还编制案例库，针对专业培训开展案例宣教；借助实施千碑万牌工程，针对流动人员开展定点宣教；把防火知识挂到党员干部现代远程教育网，针对农村党员干部开展网上宣教；通过导游讲解，针对游客开展伴游宣教；领导干部印送森林防火知识读本，开展上位宣教；通过播放宣传电影、出动宣传车、印发宣传资料、发送手机短信等，开展面上宣教。针对维护社会稳定的新要求，不断强化森林火灾应急处置。

自治区林业部门坚持24小时值班、领导带班，坚持有火必报、即有即报、归口上报，严格执行卫星热点核查反馈制度，并充分做好备战准备。在重点防火期前，购置补充、维护检修扑火机具和运兵车辆，各类森林消防队伍严阵以待。针对发展规划的新安排，强化基础设施建设。

根据国家森林防火中长期发展规划，广西千方百计争取项目资金，加强森林防火基础设施建设。十二五期间，广西共获批森林防火项目25个、总资金28614万元，其中国家支持广西边境生物防火林带建设资金3100万元。六转变：打造边境森林防火新阵地多项强有力的措施让广西边境森林防火取得显著成绩。2012年以来，那坡县靠近越南边境再也没有发生过火情。

边境防火林带建设工作已完成，接下来将投入更多的人力、物力对已建好的林带做好管护和抚育工作，促进林带郁闭成林，发挥更大的效益。那坡县林业局局长黄文辉介绍说，下一步，那坡县还将把生物防火林带纳入国家级公益林来管理，由林地所有者领取生态效益补偿金，进一步提高积极性，不断巩固现有成果。为努力增强林带防护功能，使其真正成为一条能阻隔内火蔓延、抵御外火入侵的绿色屏障，十三五期间，广西还将从6个转变入手，打造边境森林防火新天地。

一是强化森林消防队伍建设，实现依靠人力灭火向依靠装备灭火转变。通过建立健全森林消防队伍体系，加强专业队营房建设、队伍装备、队伍训练演练，不断提高队伍素质。二是强化科技创新，实现由经验防火向科学防火转变。

加强信息指挥系统建设，大力推广以水灭火，加强信息指挥中心建设和使用，不断提高科学化防火水平。三是强化乡村森林防火能力建设，实现由群众被动防火向群防群治转变。

完善乡村森林防火指挥机构建设，大力组建森林防火协会、群众森林消防队伍、火源管理摩托车巡逻队、森林防火信息员队伍，完善村规民约，实现乡村森林火灾自防自救。四是强化制度规范建设，实现由人治向依法治火转变。

进一步建立健全森林火灾应急预案体系、森林防火职责任务规范体系，完善日常工作制度，不断提高制度化、规范化、标准化防火水平。五是强化基础设施建设，实现由弱保障向强保障的转变。建立健全多元、稳定的投入渠道，不断增加森林防火投入。大力加强森林防火项目建设，强化基础设施，为预防和扑救森林火灾提供有力保障。

六是强化组织指挥体系，实现由数量型向素质型转变。在机构设置、人员配备培训和专职指挥制度、专职指挥、专职指挥员建设方面下功夫。

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