国家林业局政府网1月18日讯为认真贯彻落实国家档案局、国家林业局关于加强林改档案的有关要求，加强和规范云南省林改档案管理工作，确保林改档案齐全、完整、真实、准确和系统，维护人民群众的合法权益，按照《云南省人民政府办公厅关于下达2009年云南省行政执法检查计划的通知》的要求，云南省林业厅、省档案局、省林改办联合下发了《关于开展集体林权制度改革档案工作执法检查的通知》，明确开展林改档案行政执法检查的指导思想、工作目标、检查内容、检查方式、检查步骤和检查要求。按照通知精神，在各州（市）上报自检自查报告的基础上，经省林业厅、省档案局、省林改办协商，组成了两个联合检查组,分别抽查了文山州文山县、砚山县，红河州泸西县、石屏县，玉溪市元江县、红塔区以及临沧市临翔区、云县，大理州南涧县、祥云县，曲靖市富源县、麒麟区等6个州（市）12个县（区）的林改档案工作情况。抽查采取听、查、访、看等方式进行。

首先，听取被抽查县（区）和乡（镇）人民政府关于林改档案工作情况和执行档案法律法规情况的汇报；其次，根据林改档案执法检查的四个方面的主要内容，实地查看县（区）、部分乡（镇）和个别村委会林改档案管理情况及安全保管情况，查验林改档案的收集、归档、整理情况；再次，对林改档案工作中的难点和重点进行指导，总结推广好的典型和经验，查找工作中的不足和薄弱环节。最后，检查组根据检查情况提出综合检查意见和建议，向相关单位领导作了反馈。通过对全省林改档案工作的抽查，云南省林改档案工作有以下几个特点：（一）领导高度重视，建立健全机构。

林改工作开展以来，各州（市）、县（市、区）党委、政府高度重视林改档案管理工作，把林改档案管理工作提到了议事日程，纳入了工作计划。州（市）、县（市、区）档案局是林改领导小组成员单位，主要领导是林改领导小组的成员之一。

县级档案部门都在县林改办派出专职档案人员，全程参与林改档案建档工作。各州（市）、县（区）在林改督查督导、检查验收和整改过程中，均把林改档案作为其中一项重要的考核验收指标。

（二）注重法律宣传，出台管理办法。州、县两级档案部门在林改开展过程中，积极宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》等档案相关法律法规，加强对县、乡（镇）档案业务人员档案法律法规和业务知识的培训，并派出业务人员定期、不定期到各乡（镇）进行业务指导。

州、县两级林业部门和档案部门按照国家林业局、国家档案局2007年3月下发的《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》和云南省林业厅、云南省档案局2007年4月下发的《云南省深化集体林权制度改革档案管理办法》，结合各地实际，出台了林改档案的具体管理办法。个别林改工作启动较早的州（市）、县，2006年就出台了林改档案的管理办法,为全省林改档案管理工作提供了经验。

（三）安排专项经费，实行规范管理。林改工作开展以来，各县（区）能够积极安排林改档案专项经费，用于培训指导和购置林改档案盒、档案柜和复制档案材料等。3年多来，通过各级各部门的共同努力，各县（区）的林改档案建档管理工作能够遵循档案的法律法规和相关规定，归档的文件基本做到了收集齐全，规范管理，分类归档，安全保管，取得了明显成效。

（四）探索建档模式，注重工作质量。各地在认真执行国家和省林改档案的相关法律法规和规定的同时，结合实际，大胆创新工作思路和模式，创造了很多好的经验和做法。

如富源县用档案信息数字化管理模式管理档案，统一使用规定的档案管理软件，以乡镇林改办组织档案目录录入，然后交由县档案局统一进行数字化加工，采取分级到户数字化管理模式。对林改纸质档案数字化处理后，林改办只保存电子档案，不再保管纸质的林改档案；临翔区等县（区）共制成3套林改档案，由档案局、林业局和乡镇分别保管，做到了统计规范、标准统一；南涧县、泸西县、石屏县、元江县等共形成4套林改档案，分别由县档案局、林业局、乡镇人民政府和村委会专人专柜保存，各级查阅林改档案比较方便。（五）实行保管移交，消除安全隐患。各地目前正在按照中央林业工作会议和中共云南省委林业工作会议的精神，认真开展林改主体改革整改完善工作。

整改工作基本结束的县（区），档案原件已移交县级档案馆。配备相应的档案管理设施设备，采取各种管理措施，切实做好档案安全管理工作，确保林改档案的齐全、完整与安全。

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