——绿色湖南竞风流系列报道之美丽湿地篇中国绿色时报6月9日报道（记者张辉周彰军何志高）洞庭天下水，岳阳天下楼。登楼望水，洞庭湖烟波浩渺，无边无际。洞庭湖是我国著名的鱼米之乡，养育了千千万万的湖区儿女，随着时光的流转，今天的洞庭湖还能否重现过去的美丽？湖南省林业厅厅长邓三龙说：今年，我们要划定全省湿地、物种保护红线，并把划定的生态红线落实到地图上、地块中，制定最严格的管制原则和管理办法，遏制湿地退化趋势，确保全省除水稻田外的1531万亩自然和人工湿地不减少，野生动植物物种零灭失。保护湿地，留住美丽，湖南省已经率先行动。

2013年，湖南省湿地保护率达60.98%，同比增长10.9个百分点。在全国湿地资源减少、湿地生态保护与经济社会发展矛盾十分突出的今天，湖南省湿地退化趋势基本得到遏制，湿地保护率实现了逆袭增长，湖南是如何做到的？出台一系列湿地保护政策湖南省在全国较早出台了《湿地保护条例》等一系列促进湿地保护与管理的政策法规，有力地推动了湿地保护制度化、法制化建设。

2012年，湖南省委、省政府出台了《绿色湖南建设纲要》，明确提出在十二五末，全省湿地保护率要达到70%，并将湿地保护增长率作为对各市（州）政府林业建设目标管理考核的重要指标。2014年，《中共湖南省委贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》指出，要划定湿地等生态保护红线，建立湿地生态效益评估机制，构建湿地生态补偿制度。目前，湖南各地已将湿地保护作为党政要事来抓，大多数市（州）成立了湿地保护领导小组，配备了由林业部门牵头、多部门协调配合的工作班子；全省各市（州）及县（市、区）政府大多出台了湿地保护相关文件、政策。

洞庭湖是我国第二大淡水湖，东洞庭湖是其重要组成部分，每年飞抵东洞庭湖越冬的候鸟超过10万只，占整个洞庭湖越冬候鸟的80%。东洞庭湖国家级自然保护区是我国首批6块国际重要湿地之一。为了推动政府积极履行国际公约，切实保护好这块国际重要湿地，东洞庭湖国家级自然保护区通过多种渠道促成了岳阳市政府出台核心区封闭管理、加强湿地保护等系列政策和举措，取缔了违规围填湿地和在湿地非法采砂、养殖等行为，一大批渔民实现了上岸定居、转产就业。

尤其是2008年-2010年，岳阳市人大、政协连续3年都将东洞庭湖湿地保护作为第1号议案提案列入议程。2010年，岳阳市政府又颁布了《关于进一步加强东洞庭湖湿地保护的通告》，进一步明确了相关部门保护东洞庭湿地的法律地位和责任。保护湿地，东洞庭湖的做法绝非个例。位于娄底市东部的水府庙国家湿地公园，占地44.3平方公里，相当于8个西湖的面积。

它是娄底、湘潭两市的饮用水源，长沙市的战略水源。2009年，娄底市成立水府庙国家湿地公园管理处，为主任高配副处级的正科级全额拨款事业单位。今年2月，娄底市出台《水府庙湿地公园管理暂行办法》，将以更加严格的措施保护湿地。为确保水府庙湿地上游水源安全，娄底市在城区建成了2个日处理能力达20万吨的污水处理厂。

娄底市林业局局长龚洵胜说，水府庙湿地拥有100多个库湾、34个岛屿，目前已开发了鳄鱼岛等3个岛屿。它是一个很有开发潜力的湿地公园。

大力拓展湿地保护范围湖南是湿地大省，加上水稻田类型湿地4364.5万亩，全省有湿地面积5896万亩，占我国湿地总面积的7.3%。近年来，我国湿地资源面临的威胁呈增长态势，造成湿地面积大幅度减少，面对严峻的现实，湖南如何才能守住底线？湖南省提出，通过扩面，拓展保护范围。

2013年，湖南新建国家湿地公园（试点）8处。今年2月，国家林业局对2013年度国家级湿地公园申报进行了批复，使全省试点国家湿地公园达到32处，位居全国第二。

2013年，湖南新建县级湿地自然保护区、湿地保护小区及水源保护地101处，全省新增湿地保护面积约167万亩，湿地保护率提高10.9个百分点，超过预定目标2个百分点，全省湿地保护率达到60.98%，大大高于全国43.51%的平均水平。湖南还实施了一批湿地保护和生态修复工程，包括四水上游开展的水土保持防护林建设、退耕还林、湿地生物多样性保护、退田还湖、湿地恢复等工程项目，扩大了湿地面积，提升了湿地生态功能。到目前为止，湖南已经建立国际重要湿地3处、省重要湿地18处、湿地自然保护区12处和国家湿地公园（试点）32处，形成了比较完善的湿地保护网络。

一系列的湿地保护修复工程，使湖南湿地退化趋势基本得到遏制，湿地生物多样性显著增加，关键区域湿地生态功能稳步恢复。全省年平均流入洞庭湖的泥沙量已从5年前的1.67亿吨减少到现在的0.383亿吨，减少77%，使鱼米飘香的洞庭湖区，再现群鸟翔集、锦鳞嬉戏的壮观景象。

以初恋般的热情对待保护事业东洞庭湖国家级自然保护区是世界自然基金会（WWF）认定的全球200个生物多样性热点地区之一。这里物种丰富，其中鸟类达340种、鱼类117种、野生和归化植物1186种、淡水鲸类2种、其他水生生物68种。每年的10月到翌年的3月，会有大批的候鸟在此停留。

鸟儿的到来，为湖区增添了美丽，也让它们成为盗猎者掠杀的目标。每到这个时候，保护区工作人员都会通宵达旦地深入湖区开展巡护，打击破坏鸟类、鱼类资源的不法行为，90%的人因此患上了血吸虫病。东洞庭湖国家级自然保护区管理局局长赵启鸿说，湿地保护是百分之百的公益事业，为了完成这项光荣的使命，保护区工作人员都以初恋般的热情，宗教般的意志为信条，坚守岗位、履行职责，付出了大量的心血。为了让更多的公众参与到湿地保护工作中来，保护区管理局启动了个十百千万工程，通过开展保护一个母亲湖、建立十个生态乡镇和生态学校、聘请百名协管员、招募千名志愿者、成立万户生态家庭活动，形成一道保护洞庭湖的生态屏障，并涌现出像朱再保、张厚义、徐亚平等一大批爱鸟护鸟志愿者。

从2002年以来，岳阳市已经连续举办了12届中国洞庭湖国际观鸟节，每年都会吸引大量的国内外观鸟爱好者汇聚洞庭湖，这里也因此成为让公众了解湿地、亲近湿地的一个重要窗口。观鸟节已经成为岳阳市的一张亮丽名片，我们还要将其升级打造为中国国际观鸟村，赵启鸿说，着重搞生态、做文化，不以GDP论英雄，因为精神层面的东西要远远胜于物质层面的东西，更能体现人的价值追求。

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