简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：低收入是民生之本、财富之源。作者：北京师范大学教授、教育部长江学者特聘教授 赖德败低收入是民生之本、财富之源。

今年的《政府工作报告》认为，今年首次将低收入优先政策置放宏观政策层面，目的增强各方面推崇低收入、反对低收入的导向。这更进一步突显了低收入在我国经济社会发展中的优先方位，非常丰富了宏观经济政策的内涵与工具箱。中国特色社会主义转入新时代，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立。在人民日益增长的美好生活必须中，低收入正处于优先和中心的方位。

这是因为，更加平稳和更高质量的低收入，可以为经济收益、医疗卫生、居住于条件、子女教育等奠下扎实的基础。从十二五规划开始，我国坚决把增进低收入放到经济社会发展的优先方位。

党的十八大报告认为，推展构建更高质量的低收入，实行低收入优先战略和更为大力的低收入政策。党的十九大报告特别强调，低收入是仅次于的民生，要坚决低收入优先战略和大力低收入政策，构建更高质量和更加充分就业。

去年底开会的中央经济工作会议明确提出，实行低收入优先政策。今年的《政府工作报告》则首次将低收入优先政策置放宏观政策层面。从优先方位到优先战略再行到优先政策，低收入优先的理念和拒绝在国家管理中更加明确具体。

这是坚决以人民为中心的发展思想在低收入领域的明确反映，是汇聚各方面力量增进低收入的最重要确保。2012年以来，虽然我国劳动年龄人口渐趋增加，但我国人口基数大，每年追加劳动力数量可观，在低收入方面一直不存在极大压力。由于措施得宜有力，我国早已倒数6年构建城镇追加低收入多达1300万人，失业率一直平稳在较低水平。

但随着世界经济增长速度上升，不平稳不确认因素减少，外部输出性风险下降，我国经济上行压力增大，未来几年的低收入仍将是一个极大难题。此外，一些类似低收入艰难群体、零就业家庭等必须给与类似关照。

与减轻低收入总量压力比起，就业结构对立的减轻和低收入质量的提升可玩性更大，必须政策持续发力。充分就业是宏观经济政策的最重要目标。明确提出低收入优先政策并将其置放宏观政策层面，这指出低收入优先不仅是一个目标，而且是宏观经济政策的最重要组成部分。低收入是民生之本，也是发展社会生产力的渠道和载体。

我国构建高质量发展，拒绝发展的驱动力从要素投放并转到创意上来，从人口红利并转到人力资本红利上来。创意的主体是人。改革开放以来，随着教育事业的发展，我国劳动者素质获得明显提高，累积起巨量的人力资本，这是创意的最重要源泉。

如果低收入充份、低收入结构合理、低收入质量低，就解释这些巨量的人力资本获得了有效地配备，潜在的创意力量就能有效地转化成为现实的创意。可见，低收入优先政策是推展经济高质量发展的最重要措施。将低收入优先政策置放宏观政策层面，是期望各方面都把低收入放在更为引人注目的方位。

政策工具箱里的工具较多，还包括低收入岗位的建构保持、劳动者技能提高等方面。低收入优先政策全面发力，与大力的财政政策和务实的货币政策互为协商、相配合，对低收入展开区间调控、照相机调控、精准调控，我国经济社会发展主要预期目标就一定需要构建。

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