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作者：国务院发展研究中心副主任 隆国强● 对外开放战略要考虑到三个基本因素，即国家整体发展目标和整体发展战略、国际环境带给的机遇和挑战、自身的优势和严重不足。● 高质量发展意味著供给和市场需求能更佳给定，通过深化供给外侧结构性改革以更佳地符合人民群众对美好生活的必须。● 面临高质量发展，要更进一步调整对外开放战略。非常简单而言，就是要以一带一路为重点，推展构成全面对外开放的新格局。

对外开放的战略要求对外开放的胜败。对外开放战略要考虑到三个基本因素，即国家整体发展目标和整体发展战略、国际环境带给的机遇和挑战、自身的优势和严重不足。

当前，我国由高速快速增长阶段转入高质量发展阶段。高质量发展拒绝把效率提高作为发展的新动能。

也就是说，要提高资源配置效率，把资源配置到具备更高效率的部门和企业，前进产业结构升级;要前进技术创新，靠新技术、新产品、新的服务、新的生产方式、新的商业模式带给新的经济活动，同时以新的技术改造传统产业，推展生产方式再次发生深刻印象变革，通过新的经济部门与传统产业转型升级联合构成经济快速增长的新动能;要提升管理水平;要提高可选价值，尤其是要提高在全球生产价值链上的地位;要提高生产要素质量，尤其是提高人力资源，同时充分发挥一些新的要素如信息(大数据)在经济发展中的起到。高质量发展意味著经济发展更为平衡和协商。

一是经济发展与社会发展更为协商，二是城乡差距、区域差距和收益差距增大，有所不同地区、有所不同职业的百姓需要更为公平地共享发展的成果，发展的包容性明显改善。高质量发展意味著供给和市场需求能更佳给定，通过深化供给外侧结构性改革以更佳地符合人民群众对美好生活的必须。

一方面获取更高质量的产品和服务，以多元化的自由选择符合人们市场需求的升级;另一方面大大发售新的产品和服务，以建构和引领新的市场需求。高质量发展还意味著发展更为可持续，既有金山银山，又有绿水青山，生态环境持续改善，城市乡村更为美丽。同时，金融风险、社会风险、环境风险大大上升，防止消弭根本性风险能力明显增强，经济社会发展更为务实。高质量发展对对外开放明确提出新的拒绝：要环绕构成经济发展新的动能的总拒绝，增进我国创新能力的强化，增进技术变革与结构升级，推展经济效率提升;要不利于可持续发展，力争做经济效益、社会效益与环境效益的有机统一，这就拒绝外资项目更为绿色、更为环保;要更佳地符合人民对美好生活的必须，带给更加有品质的新产品、新的服务;要不利于协调发展，这拒绝对外开放的空间布局要更为合理;要不利于提高我国全球分工地位，助力我国资本技术密集的高附加值产业强化国际竞争力。

从国际环境来看，我国还面对很多挑战，还包括外需严重不足、贸易投资保护主义浮现、全球性的引资竞争、发达国家对我国科技进步的防止更进一步强化、新型经济体金融风险减少、全球管理体系再次发生深刻印象变化，等等。当然，新的国际发展环境也蕴含着新的机遇，其中仅次于的机遇是新一轮的科技革命。谁的措施得宜，谁的战略精准，谁就需要逃跑这些机遇，就需要脱颖而出。

此外，在更有市场谋求性的外资、更有高端人才、全球性的基础设施建设、发展新兴服务贸易等方面也不存在根本性机遇。从国内来看，我们要看见有利条件，看见国内的大市场和发展前景对全球各种生产要素的吸引力以及产业设施能力变换等优势。同时也要看见不利条件，还包括综合成本上升、中美贸易摩擦影响投资者对中国投资的决策、招商引资的干部队伍会为不愿为不肯为等问题。

再行好的谋划，再行好的战略，真要把它从愿景和蓝图变为现实，关键要靠人。面临高质量发展，要更进一步调整对外开放战略。非常简单而言，就是要以一带一路为重点，推展构成全面对外开放的新格局。这个战略涵括两个层面，一是通过一带一路倡议，在国际上构成互利、共赢、平稳的发展环境，推展构成人类命运共同体;二是打造出开放型经济新体制，培育我国国际竞争的新优势。

建构全面对外开放的新格局，还包括优化区域对外开放布局、增大西部对外开放力度，构成沿海、内陆、沿边协同对外开放新格局;对外开放对象更加全面，发达国家与发展中国家锐意;对外开放领域更为全面，货物贸易和服务贸易、引入来和回头过来锐意，贸易与投资、实体经济对外开放和金融对外开放更为协商，经济对外开放和全球管理实时前进。那么，如何构成国际竞争新的优势呢?一是减缓前进劳动密集型产业的转型升级，充分利用智能机器人带给的机会，回避先行经济体曾多次遇到的劳动密集型产业转出去后经常出现的产业空心化问题。

二是强化资本与技术密集产业，必须转变原先的进口替代战略，更进一步扩大开放、深化改革。三是以服务对外开放为重点，引入高端产业与生产要素。

对内管制过度、对外开放严重不足，是造成我国服务业国际竞争力较强的最重要因素。要通过改革开放，把我国服务业国际竞争力潜力发挥出来。

四是反对企业主动去统合外部资源。高质量发展必须做研发做创意，要把人才、资本引入来，要去国外收购创建研发中心。五是扩展对外贸易，培育新的模式，强化贸易强国建设。

以前靠劳动密集产业把劳动力吸附在商品和服务上卖出去，未来要发展资本技术密集产业，把智力卖出去，构成国际竞争新的优势。(本文系由其在改革开放和高质量发展理论研讨会上的讲话)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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