简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：供给侧改革 是高质量发展的主线和抓手。

作者：西北大学研究生院院长、中国西部经济发展研究中心主任 任保平供给外侧结构性改革既是高质量发展的主线，也是高质量发展的抓手。首先，要充分发挥企业起到，提升企业的供给质量。企业是供给侧改革、创意驱动和高质量发展的最重要主体，也是供给侧改革和创意驱动的落脚点。供给外侧结构性改革的关键是唤起企业活力，实质是给实体经济企业减负，以调动其减少有效地供给的积极性，提升企业的供给质量。

一是提升企业的创意意识，把创意放到企业战略的高度来推展企业创意活动。在供给侧改革和高质量发展战略的实行中，制订企业的创意战略，具体企业的创意目标，提升企业的创意效率。二是给企业以活力。通过简政放权，把原本政府掌控的权力敲给市场、敲给企业，让企业活一起，让企业心态提升有效地供给的质量，让社会资本不愿投放企业，唤起企业创业创意的热情。

三是完备企业创意的环境。反对和希望企业实行模式创意、制度创意、技术创新、产品创意的政策和制度。

其次，要以企业家的创意精神为引导，培育高质量发展的供给动能。企业家精神解决问题的是供给外侧结构性改革和高质量发展的动力问题。

习近平总书记认为：市场活力来自于人，尤其是来自于企业家，来自于企业家精神。企业家精神代表着勇于冒险、勇于创新、坚强努力奋斗，既是市场经济最可宝贵的动力，也是供给外侧结构性改革和高质量发展的动力。企业家精神是在市场环境中被唤起出来。

市场环境好，就不会有更加多人敢于创业创意，就不会有企业家精神。从我国当前区域经济发展的现状看，回头在全国前茅的浙江、江苏、广东等都是企业家精神获得高度转录的地方;而一些经济落后或者下滑的地区，缺少的是企业家精神。当前我国经济上行压力仍并未避免，不论是供给外侧结构性改革，还是高质量发展都必须企业家精神。

因此，供给外侧结构性改革否实施，高质量发展否取得实效，就必须看企业家精神的环境否构成。第三，要减少要素的有效地供给，提升要素供给的质量。

高质量发展的重点在于供给末端，供给端的质量要求了整体经济的高质量，而供给端的高质量又各不相同要素的有效地供给质量。因此，在高质量发展中，要通过供给外侧结构性改革，提升要素的供给质量：一是减少劳动的有效地供给，通过改革收益分配体制、完备劳动力市场、维护劳动者权益等，调动劳动者的积极性和创造性。二是减少资本的有效地供给，就是要按照市场需求，供应投资回报率较高的资金、股票、债券、厂房、机器设备、原材料、基础设施等。

为了减少资本的有效地供给，前进金融市场化改革和投资体制改革、吸引外资等。三是减少企业家管理的有效地供给。

减少企业家管理的有效地供给就是要推崇企业家的起到，减少企业家的数量，提升企业家的管理水平。四是减少政府管理的有效地供给。政府管理也是构成生产量的一种适当投放，因为政府可以获取产权保护、秩序确保、市场监管、公共服务、环境保护等公共产品和服务。

要通过政府改革、改变政府职能等，促成政府获取更好的有效地管理和服务。第四，优化的组织能力，提升企业供给外侧的创新能力。

供给外侧质量的提高各不相同企业的创新能力，在高质量发展实行中，必须通过供给外侧结构性改革，获取优渥的市场转入空间，优化的组织能力，提升企业供给外侧的创新能力：一是通过增税等措施减低企业开销，增进企业活力的完全恢复。减少企业的制度性交易成本，还包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等，增进企业等的组织提升创新能力。二是的组织能力的优化不利于强化企业创新能力、提升供给质量与效率、提高供给结构，最后提升仅有要素生产率。通过的组织能力的优化，以高效的制度供给和对外开放的市场空间，唤起微观主体创意、创业、建构的创造力，建构我国经济长年平稳发展的新动力。

第五，完备供给外侧结构性改革的制度供给，为高质量发展获取鼓舞。供给外侧结构改革必须把制度因素与经济快速增长的长远目标相匹配。

让供给外侧结构改革超过预期效果，制度供给的创意是最重要的前提。因此，在高质量发展中，必须完备供给外侧结构性改革的制度供给，为高质量发展获取鼓舞：一是更进一步限制管理制度，减缓行政性垄断行业改革，以提高供给、降低成本，通过竞争全面提高效率。

二是减缓完备市场体制和机制的改革，更进一步放松市场准入，严苛倒闭解散制度，理顺市场价格体系和定价机制，通过充分发挥市场竞争优胜劣汰起到，唤起企业创意活力。三是更进一步前进财税体制改革、国企国资改革、价格体制机制改革，为企业、人才、社会资本在高质量发展中发挥作用获取一个更为严格的发展环境。第六，在供给外侧结构性改革中改变政策措施，为高质量发展获取政策导向。

供给外侧结构改革意味著宏观调控从总量调控改向结构调控。一是通过增税、放开独占、增加管制等措施，放开供给约束，让生产要素从那些供给成熟期和供给老化的产业，尽早向新的供给构成和新的供给扩展阶段行业移往，改版供给结构。二是财政、金融、税收都要服务于供给外侧的结构改革，增进领先生产能力的出局和新的产业的大大茁壮，从而减缓结构改革的步伐。

三是把供给侧改革的政策与市场需求管理政策结合。供给侧改革与结构调整是一个长年过程，不是短期内能已完成的。

因而供给侧改革中无法退出市场需求外侧的扩大内需，必须把供给侧改革的政策与市场需求管理政策结合，在高质量发展中通过供给侧改革构建结构转化成，通过市场需求管理政策健快速增长和健低收入，把长年目标和短期目标结合。

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