房地产税法草案未来将会2017年露面 税率等谓之注目房地产税法律再次沦为市场注目焦点。这次爆炸这一话题的是财政部部长楼继伟，他在7月23日的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上称，失望房地产税和个人所得税改革还没有发售来，原因是信息搜集能力很弱，而且牵涉到利益调整而受到妨碍。这是个难题，也是我们的任务，我们要义无反顾地做到。

记者了解到，目前房地产税法律草案仍在草拟过程中，困难重重。不过，对自然人征税房地产税所须要的信息搜集工作正在减缓，国土部直言的不动产统一注册客观上不利于摸清房地产家底，为房地产税的实施奠下更加坚实的基础。国家税务总局今年在全国所有省份实行的金税三期工程，对自然人展开全员建档，包括个人房产信息，也为房地产税改革铺路。草案未来将会2017年露面与以往只对城镇经营性物业课税的房产税有所不同，一字之差的房地产税课税对象将有可能牵涉到所有房产，这还包括普通老百姓的住房，这使得房地产税倍受注目。

2013年11月份的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》，其中提及完备税收制度时，首次提及减缓房地产税法律并主动推进改革。2014年楼继伟在《欲是》撰文提及房地产税设想。他称之为，总的方向是，在确保基本居住于市场需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产专责考虑到税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保留环节税负，增进房地产市场身体健康发展，使房地产税逐步沦为地方财政持续平稳的收益来源。房地产税法律获得空前推崇。

2015年8月，经过调整的十二届全国人大常委会法律规划发布，房地产税月列为该规划。另外，房地产税还在今年和去年同时被列为全国人大常委会当年法律工作计划，归属于法律以备项目。今年全国两会上，全国人大常委会支出工作委员会副主任刘修文透漏，房地产税法由支出工作委员会和财政部联合研究，调整后的人大常委会法律规划已将房地产税法列为了第一类的法律项目。目前我们正在按照法律规划和法律工作计划的有关拒绝，对房地产税改革与法律当中的重点、难题问题展开了解的、更进一步的调查、研究、论证，同时作好草拟草案等涉及工作。

刘修文说道，待草案较为成熟期，并综合考虑到各个方面的因素后，主动呈交全国人大常委会审查会。第一类法律项目主要是条件较为成熟期、任期内白鱼呈交审查会的法律草案，分列在法律草案的第一阵营。北京大学法学院教授刘剑文回应房地产税慢的话在2017年底前通过，快的话在2017年底递交审查会，在下一届人大任期内通过。7月2日，全国人大财政经济委员会副主任委员郝如玉在第十届中国经济快速增长与周期论坛上回应，目前房地产税仍在草拟过程之中，操作者难度很大。

房地产信息收集减缓前进全国人大常委会支出工作委员会原副主任姚胜曾对记者回应，从社会经济各个方面来看，今年已完成房地产税法律工作很艰难。全国政协委员、中国财政部财政科学研究所原所长、华夏新的供给经济学研究院院长贾康此前按照财税改革时间表，悲观预计，房地产税法律最先在2017年递交两会辩论，但今年初他转变了观点。

他对媒体回应，有关房地产税的发售现在来看已和原本计划的时间表不给定了，现在就看人大什么时候启动一审。从口风上来看是要把房地产税敲一敲了。贾康指出，有关房地产税的内部争议依然较小，现在不发售的原因之一是考虑到目前的楼市情况和去库存的主要方向，一旦发售可能会影响楼市。

房地产去库存，必须市场维持一定的交易活跃度，在条件不成熟期之时税房地产税，有可能反败为胜市场预期，减少去库存可玩性。楼继伟明确提出上述房地产税法律众多难题，就是信息搜集能力很弱。房地产税征收前提是收集自然人的房产信息，比如一个人在全国有几套房产、价值多少等。

目前国家正在减缓涉及信息收集，国土资源部正在大力前进不动产统一注册，计划2016年基本已完成各级不动产注册数据统合建库，2017年基本竣工覆盖全国的不动产注册信息平台的总体部署。当这些数据信息构建了全国统一联网后，每个人享有的房地产产权数量、布局等具体情况将无所遁形。另外，国税总局正在今年直言金税三期工程覆盖面积所有省份，该工程众多特点正是对所有自然人建档，还包括个人房地产涉及交易信息也被载入，这也将为房地产税等税制改革获取基础数据。

税率、减免等细节谓之注目与房产税有所不同的是，未来房地产税将是一个全新的税制，其中之一有可能就是未来房地产税不只是针对房屋本身征收，而是将房屋和土地合二为一来征收。国务院发展研究中心研究员倪红日曾回应，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税拆分一起。

房地产税征税范围、计税依据、税率、减免额和征税对象等都是市场注目的焦点问题。现行的房产税征税范围只在城镇地区，并不还包括农村，除了上海、重庆两地试点地区外，房产税只针对经营性房屋，不还包括个人住房。

未来房地产税否不会突破上述容许，针对所有的房地产存量价值征税房地产税?税收专家、上海财经大学朱为群教授曾对本报回应，房地产税作为一个地方税种，其征收范围理所当然由地方来确认。各地差异相当大，房地产税即使在全国层面法律，也无法几乎漠视极大而简单的地区差异，因而更为慎重的处理方式就是由各地方政府根据实际情况在公正规范的决策模式下自行决定征收范围，而不是成全全国统一。朱为群回应，房地产税作为一种财产税，是按照房地产的价值作为计税依据的。

从税收公平角度去看，未来房地产税计税依据将是以市场价格为基础。目前上海房产税计税依据是按照住房市场交易价格的70%。

房地产税税率如何确认，也是大众尤为关心的众多问题。上海房产税实施0.4%~0.6%的差别化税率，重庆房产税为0.5%~1.2%。目前多数专家指出，房地产税税后应当设计减免范围，只针对远超过个人基本住房市场需求以上的部分才能征收。

关于减免范围，目前市场上主要有两种观点，一类观点反对征税标准按人均居住面积，比如上海试点房产税按照人均征税住房面积为60平方米。另一类观点指出征税标准不应按照房屋价值确认减免额，因为有所不同地区完全相同居住面积的价值有可能差距相当大，按照人均居住面积征税，就不会不利于高价房主而有利于低价房主。

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