全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清在两会期间明确提出建议：减缓建设海光缆、提升互联网国际通信能力。　　互联网国际通信能力主要由洲际海底光缆及与周边国家的陆缆支撑。其中海光缆作为当代国际通信的最重要手段，分担了90%以上的国际通信业务，是全球信息通信的主要载体。

海光缆建设要求了我国与全球互联网的通信能力。　　中国的互联网国际通信能力如何呢？　　邵志清代表在拒绝接受记者专访时讲解，截至2015年底，我国国际出口比特率为5.4Tbps，比上一年快速增长30.9%。

尽管我国国际出口比特率快速增长很快，但仍不存在三大问题：即人均国际出口比特率较低、国际出口比特率快速增长过于、通达方向单一。　　我国人均国际出口比特率较低。

　　按照2015年年底数据，我国人均互联网国际出口比特率仅有3.9Kbps，相比之下领先于全球平均水平。根据国际电信联盟公布的《取决于信息社会报告(2015)》，2014年，在全球167个国家和地区中，中国人均国际出口比特率排名第138位，国际出口比特率早已严重影响了中国的信息通信发展指数名列，中国的总名列是第82位。

　　国际出口比特率快速增长过于。　　2010年，我国互联网宽带用户主要使用ADSL技术，平均值终端比特率在1M-2M;在宽带中国战略推展下，2015年我国主要城市地区的家庭宽带接入能力早已超过100M以上，户均终端比特率20M，比2010年减少了近20倍。从2010年到2015年，我国的互联网宽带接入用户从1.26亿减少到2.13亿，快速增长近2倍。

两者综合一起，全国宽带用户的总用于比特率减少了40倍。但与此同时，我们的国际出口从1T到5T，仅有快速增长了5倍。

我国国际出口的快速增长相当严重迟缓于宽带用户的快速增长和终端比特率的快速增长。　　我国海缆的通达方向单一。　　目前，主要有9条洲际海缆在我国指定(除香港、澳门和台湾，不包括中日、中韩及大陆与台湾间的直连海缆，其中2条为近几年内将要通车的海缆)，登陆点坐落于上海、青岛和汕头。

　　9条海缆中，联通东南亚和欧洲方向的2条;联通北美方向的有3条，其中1条将要除役，1条仍未通车，且到美国的登陆点皆在俄勒冈;其余皆为亚洲内部国家间的海缆。总体来看，数量较较少，通达方向较单一，与我国在国际经济、贸易中的地位不给定。　　信息技术的发展和渗入，使得经济发展将更加多的依赖与全球经济网络的连接起来性，世界经济的中心也不致将沦为国际通信的枢纽。邵志清说道，从世界海缆图可以看见，海缆汇集最少的地区如纽约、伦敦、新加坡、香港、东京等，同时也是世界经济和国际金融的中心。

　　例如，新加坡享有5个登陆点，共21条海缆指定，沦为欧洲与亚洲信息汇集互相交换的枢纽。多数跨国公司皆在新加坡建设亚太地区总部，其IT服务商也将其互联网交换中心、数据中心等创建在新加坡，更进一步增进了新加坡信息资源的核心区，推展了海缆的建设。　　邵志清指出，随着我国更进一步不断扩大对外开放，尤其是一带一路战略的实行，我国国际通信交流将呈现出快速增长，因此建议减缓我国海光缆建设工作。

　　他建议由工信部批准后，尽早由电信运营商对现有国际出口比特率展开配套。由发改委、工信部批准后，国内电信运营商参予并推展相连美国、欧洲等地区的海光缆建设。　　从全球来看，传统的以运营商居多展开海缆投资的模式已再次发生转变，近年来众多互联网和云服务公司参予了国际海缆系统的建设，Google、IBM、微软公司和Facebook等公司都投资了多条海光缆。

邵志清对中国经济网记者回应，随着我国互联网的发展，不应希望我国互联网和IT企业回头过来，参予国际海光缆的投资和建设。　　代表委员小资料：　　邵志清，全国人大代表。

1966年3月出生于，籍贯江苏苏州，致公党，中国科学院软件研究所基础数学专业硕士研究生，上海交通大学计算机软件专业博士研究生，教授。现任上海市经济和信息化委员会副主任。

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